Згідно з Конституцією України, Рада має право призначати виконувача обов‘язків голови СБУ

Вчора у ЗМІ була розповсюджена інформація про те, що Рада коаліції має намір запропонувати на розгляд парламенту законопроект, який передбачає право Верховної Ради призначити виконувача обов’язків голови СБУ у випадку, якщо президент не внесе кандидатуру на дану посаду.

Спеціалісти незалежного центру «Правова держава» надали з цього приводу юридичний коментар.

Варто уваги, говориться у коментарі, що йдеться про можливість призначення Верховною Радою не Голови СБУ, але виконувача його обов’язків.

22 грудня 2006 року Верховна Рада України за поданням Президента України звільнила І.В. Дріжчаного з посади Голови Служби безпеки України за поданою ним заявою. Виконуючим обов’язки Голови став В.О. Наливайченко, як його перший заступник. 19 грудня 2007 року Президент вніс подання про призначення його Головою СБУ, яке 2 вересня 2008 року було відхилено Верховною Радою. Попри очевидну незгоду парламенту з цією кандидатурою 15 січня 2009 року Президент вніс повторне подання про призначення на цю посаду саме В.О. Наливайченка.

Нормативною основою для виконання вказаною особою обов’язків є Закон України «Про тимчасове виконання обов’язків посадових осіб, яких призначає на посаду за згодою Верховної Ради України Президент України або Верховна Рада України за поданням Президента України», частина перша статті 1 якої передбачає:

«У разі звільнення (відставки) особи, яку призначає на посаду за згодою Верховної Ради України Президент України, або особи, яку призначає на посаду Верховна Рада України за поданням Президента України, обов’язки звільненої особи тимчасово, але не більше одного місяця, виконує перший заступник (а у разі його відсутності — заступник) цієї посадової особи, призначений конституційно легітимною особою».

Цитоване положення єдине, що виконується в ситуації з Головою СБУ, на відміну від двох інших статей Закону про тимчасове виконання обов’язків. Так стаття 2 зобов’язує Президента вносити до Верховної Ради кандидатуру на звільнену посаду не пізніш як у двотижневий строк з дня звільнення. Згідно зі статтею 3 в разі незгоди парламенту з поданою кандидатурою Президент повинен знов-таки не пізніш як у двотижневий строк з дня відповідного рішення Верховної Ради запропонувати «нову кандидатуру», а не ту саму. У цьому випадку тимчасовий виконувач обов’язків продовжує їх виконувати, «але не більше одного місяця».

Конституція України передбачає, що Голову СБУ призначає та звільняє за поданням Президента Верховна Рада (пункт 12-1 частини першої статті 85, пункт 14 частини першої статті 106). Основний Закон, проте, не регулює питання, пов’язані з виконанням обов’язків Голови СБУ за його відсутності. Отже, немає жодних конституційних перешкод для законодавчої зміни встановленого порядку, зокрема впровадження можливості призначення виконувача обов’язків Верховною Радою. Враховуючи же ситуацію, що склалася, такі зміни можна розглядати як бажані, адже вони спонукатимуть Президента не зволікати з виконанням свого обов’язку щодо внесення подання.