ГРОМАДСЬКЕ ОБГОВОРЕННЯ

ПРОЕКТІВ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО РИНОК ЗЕМЕЛЬ»

Вже 18 рік триває в Україні земельна реформа. Однак «перейти Рубікон» на шляху до цивілізованого земельного ринку українське суспільство ніяк не наважиться.

У Земельному кодексі України ще з 25 жовтня 2001 року прийняття закону про ринок земель визначено як одну із ключових умов для здійснення такого переходу.

Процес триває сьомий рік.

9 квітня 2001 року відбувся Круглий стіл «Громадське обговорення проектів Закону України «Про ринок земель», організований Комітетом Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин (голова Комітету Присяжнюк М.В.) у партнерстві з громадською організацією «Інститут розвитку аграрних ринків» (директор Андрієвський В.Є.).

На Круглому столі представниками громадськості та органів влади різних рівнів обговорювалися два законопроекти «Про ринок земель»: законопроект (реєстраційний номер 2143 від 28.02.2008 року) Кабінету Міністрів України та законопроект (реєстраційний номер 2143-1 від 03.04.2008 року) народних депутатів України Сулковського П.Г. (Партія регіонів), Бевзенка В.Ф. (Партія регіонів), Сігала Є.Я. (Блок Юлії Тимошенко), Терещука С.М. (Блок Литвина), Ткача Р.В. (Блок "НАША УКРАЇНА – НАРОДНА САМООБОРОНА”), Тимошенка М.М. (Комуністична партія України).

Концепцію та основні положення урядового законопроекту представив Голова Державного комітету України із земельних ресурсів Воєводін В.В., а депутатського – один із його авторів, Голова підкомітету з питань земельних відносин Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин Бевзенко В.Ф.

Яким повинен бути закон про ринок земель? Який із представлених законопроектів слід взяти за основу для подальшого опрацювання? Що треба зробити, щоб законопроект став законом? Таким був лейтмотив дискусії.

За висновками Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України обидва законопроекти за результатами розгляду у першому читанні можуть бути прийняті за основу з урахуванням зауважень та пропозицій, висловлених фахівцями цього управління, що створює певну колізію.

За словами Голови Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Присяжнюка М.В., «законопроект, щоб мати шанс стати законом... повинен бути спрямований на те, щоб забезпечити розвиток економіки, з однієї сторони, та соціальну справедливість, з іншої... Насамперед, щоб ринок земель, земельних ділянок був зрозумілим, прозорим, цивілізованим, тобто, ринкові процедури повинні бути чітко регламентованими в тій мірі, наскільки це необхідно, норми законодавства не повинні містити двозначностей, колізій, не допускати різнотлумачень».

З експертними оцінками законопроектів, пропозиціями виступили представники громадських професійних організацій та фахівці, що працюють на ринку землі, правники, представники органів влади та місцевого самоврядування різних рівнів, науковці, і, звичайно, народні депутати.

На думку більшості учасників дискусії, проект Закону України «Про ринок земель», зареєстрований у парламенті групою народних депутатів, є більш глибоко проробленим і може бути базовим для подальшої роботи.

За дискусією у залі спостерігали представники посольств Австрії, Болгарії, Литви, Німеччини, Польщі та інших країни, а також міжнародних організацій, іноземних компаній, які працюють в Україні: питання ринку землі та інвестицій в українську економіку для багатьох із них є тісно пов’язаними.

У резолюції Круглого столу, проект якої запропонував заступник директора Інститут розвитку аграрних ринків Корінець Р.Я. та яка знайшла підтримку залу, учасники конференції, обговоривши законопроекти, наголошують на тому, що система реалізації права власності на землю є необхідною умовою узгодження суспільних та приватних інтересів та рекомендують серед іншого:

o Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин на всіх етапах проходження законопроектів у Верховній Раді України розглядати висловлені громадськістю пропозиції;

o Верховній Раді України прискорити розгляд законопроектів та прийняти Закон України “Про ринок земель” у першій половині 2008 року;

o прискорити суб’єктам права законодавчої ініціативи розробку, а Верховній Раді України прийняття інших законопроектів, необхідних для зняття мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення у 2008 році.

Учасники Круглого столу «Громадське обговорення проектів Закону України «Про ринок земель», вважають, що в Україні задеклароване право приватної власності на землю тільки ще відвойовує собі можливості реалізації, а всі існуючі заборони, як правило, походять від радянської адміністративної системи землекористування. Тому сьогодні мова йде про необхідність побудови Україною правової системи узгодження приватних та суспільних інтересів на основі забезпечення економічного обороту прав на землю. Закон України «Про ринок земель» має стати важливим елементом цієї системи.

Матеріли Круглого столу, у роботі якого взяли участь понад 200 осіб, будуть опубліковані організаторами вже найближчим часом.